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廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)廣西貫徹落實(shí)《質(zhì)量強國建設綱要》實(shí)施方案的通知

來(lái)源:廣西壯族自治區人民政府發(fā)布時(shí)間:2023-06-02
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廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)

廣西貫徹落實(shí)《質(zhì)量強國建設

綱要》實(shí)施方案的通知

桂政發(fā)〔2023〕14號


各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構:


現將《廣西貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強國建設綱要〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。   



廣西壯族自治區人民政府

2023年5月17日   


(此件公開(kāi)發(fā)布)



廣西貫徹落實(shí)《質(zhì)量強國建設綱要》

實(shí)施方案


為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強國建設綱要》和自治區黨委、自治區人民政府決策部署,全面統籌推進(jìn)質(zhì)量強桂建設,加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系,服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,結合廣西實(shí)際,制定本方案。


一、總體要求


(一)指導思想。


以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話(huà)和對廣西工作系列重要指示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,統籌發(fā)展和安全,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以提高供給質(zhì)量為主攻方向,以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,緊緊圍繞自治區第十二次黨代會(huì )提出的“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系,堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng )新為要、質(zhì)量為根,深入實(shí)施質(zhì)量強桂戰略,牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識,健全質(zhì)量政策,加強全面質(zhì)量管理,促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng )新,扎實(shí)推進(jìn)“九大工程”,著(zhù)力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量,著(zhù)力推動(dòng)品牌建設,著(zhù)力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益,著(zhù)力提高居民質(zhì)量素養,積極對接國際先進(jìn)技術(shù)、規則、標準,深入參與中國—東盟開(kāi)放合作,為奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章提供重要支撐,為全方位建設質(zhì)量強國作出廣西貢獻。


(二)主要目標。


到2025年,質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高,廣西品牌影響力穩步提升,人民群眾質(zhì)量獲得感、滿(mǎn)意度明顯增強,質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用更加突出,質(zhì)量強桂戰略實(shí)施取得階段性成效。


——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟結構更加優(yōu)化,創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升,現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展,單位GDP資源能源消耗不斷下降,經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能和質(zhì)量新優(yōu)勢顯著(zhù)增強。


——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量全面升級。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體現代化水平顯著(zhù)提高,一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩步提高,農業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩步提升,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數達到86,服務(wù)業(yè)供給有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級需要,質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)擴大,建成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。


——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著(zhù)提升。質(zhì)量供給和需求更加適配,農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上,制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%,工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高,房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收合格率保持100%,消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要,服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度全面提升。


——品牌建設取得更大進(jìn)展。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機制和支持制度更加健全,品牌建設水平顯著(zhù)提高,企業(yè)爭創(chuàng )品牌、大眾信賴(lài)品牌的社會(huì )氛圍更加濃厚,涌現一批品牌領(lǐng)軍企業(yè),形成一批品質(zhì)卓越、特色突出、具有影響力的廣西品牌。


——質(zhì)量基礎設施更加現代高效。質(zhì)量基礎設施管理體制機制更加健全、布局更加合理,開(kāi)放合作和管理水平不斷提高,計量、標準、認證認可、檢驗檢測等能力水平實(shí)現躍升和協(xié)同發(fā)展,建成若干自治區級及以上質(zhì)量標準實(shí)驗室,打造一批高效實(shí)用的質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)基地。


——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規更加健全,質(zhì)量監管體系更趨完備,重大質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制更加有效,質(zhì)量管理水平普遍提高,質(zhì)量人才隊伍持續壯大,質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結構和數量更好適配現代質(zhì)量管理需要,居民質(zhì)量素養不斷提高,質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。


到2035年,質(zhì)量強桂建設基礎更加牢固,先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng),質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達到更高水平,全方位推進(jìn)質(zhì)量強桂戰略取得重大成果。


二、重點(diǎn)任務(wù)


(三)實(shí)施經(jīng)濟質(zhì)量效益提升工程。


1.增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新動(dòng)能。建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng )新體系,協(xié)同開(kāi)展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng )新。加強質(zhì)量技術(shù)基礎性研究,深入實(shí)施千企科技創(chuàng )新工程,集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關(guān)項目,在汽車(chē)、機械制造、電子信息、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅,推動(dòng)質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)突破。開(kāi)展質(zhì)量管理數字化賦能行動(dòng),推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。開(kāi)展知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項行動(dòng),提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力,建設專(zhuān)利導航服務(wù)基地。建立質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系,協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)應用,完善廣西科技成果轉移轉化綜合服務(wù)平臺,推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng )新成果轉化應用。〔自治區科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局等相關(guān)單位按職責分工負責,各市、縣(市、區)人民政府結合實(shí)際貫徹落實(shí)。以下均需各市、縣(市、區)人民政府貫徹落實(shí),不再列出〕


2.樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展綠色導向。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標提升行動(dòng)、綠色技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)行動(dòng)、高耗能行業(yè)節能技改專(zhuān)項行動(dòng),加快低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉型。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造,推動(dòng)健全統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。大力發(fā)展綠色供應鏈,建設綠色工廠(chǎng)、綠色商場(chǎng)、生態(tài)工業(yè)園區和循環(huán)經(jīng)濟園區。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標準,實(shí)現資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰碳中和標準計量體系、能源資源及環(huán)境監測標準計量體系,加強速生桉等典型森林生態(tài)系統及甘蔗固碳能力監測核算相關(guān)標準研究,推動(dòng)建立碳計量標準、碳監測及效果評估機制。推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量提升,開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境保護,實(shí)施國土空間生態(tài)修復標準體系,穩定生態(tài)質(zhì)量指數(EQI),持續擦亮廣西“山清水秀生態(tài)美”金字招牌。建立綠色產(chǎn)品消費促進(jìn)制度,探索實(shí)施綠色消費積分制度,發(fā)行綠色消費券,擴大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍,推廣綠色生活方式。(自治區市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、科技廳、林業(yè)局、海洋局等相關(guān)單位按職責分工負責)


3.強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。開(kāi)展質(zhì)量惠民行動(dòng),引導企業(yè)主動(dòng)順應消費升級趨勢,加快產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)升級和質(zhì)量改進(jìn),促進(jìn)定制、體驗、智能、時(shí)尚等新型消費提質(zhì)擴容。深入推進(jìn)放心消費創(chuàng )建活動(dòng),建設消費領(lǐng)域信用體系,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者誠信自律,營(yíng)造安全消費環(huán)境,加強售后服務(wù)保障。完善質(zhì)量多元救濟機制,鼓勵發(fā)展產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險,完善質(zhì)量保證金制度,推行消費爭議先行賠付,開(kāi)展消費投訴信息公示,加強消費者權益保護,讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心。(自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局,廣西銀保監局等相關(guān)單位按職責分工負責)


(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級工程。


4.強化產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量短板,分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量提升工程,發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項目錄,加強重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量攻關(guān),提升基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎軟件、基礎技術(shù)等工業(yè)“五基”質(zhì)量支撐能力,實(shí)現工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用。加強關(guān)鍵基礎材料研發(fā)、測試和驗證等能力建設,強化高端金屬新材料、新型功能材料等質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應用基礎研究,提高材料質(zhì)量穩定性、一致性、適用性水平。加強基礎零部件制造技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)改進(jìn)汽車(chē)、機械制造、電子信息、高端裝備制造等領(lǐng)域關(guān)鍵零部件和元器件性能指標,提升可靠性、耐久性、先進(jìn)性。推進(jìn)基礎制造工藝與質(zhì)量管理、數字智能、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)深度融合,提升精細化管控水平,提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開(kāi)發(fā)和國產(chǎn)化應用,突破智能設計與仿真、制造物聯(lián)與服務(wù)、工業(yè)大數據處理等高端工業(yè)軟件核心技術(shù)。加強技術(shù)創(chuàng )新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權、工業(yè)數據等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力建設,加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進(jìn)程。(自治區工業(yè)和信息化廳、科技廳、大數據發(fā)展局、市場(chǎng)監管局等相關(guān)單位按職責分工負責)


5.推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級,實(shí)施系統化質(zhì)量管理,建立全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標準管理體系,促進(jìn)設計、材料、工藝、檢測、應用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準銜接,著(zhù)力提升關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平,推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。開(kāi)展對標達標提升行動(dòng),以先進(jìn)標準助推傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng),推動(dòng)質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農,全面提升農業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。加快傳統制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級,強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng )新,培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè),實(shí)施廣西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程,深入推進(jìn)“千企技改”,推行高端制造、智能制造和服務(wù)型制造,建設綠色制造體系。加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),以質(zhì)量創(chuàng )新促進(jìn)服務(wù)場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化高端化發(fā)展和生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準建設行動(dòng),建立健全與國際接軌的服務(wù)及質(zhì)量標準體系,推行服務(wù)質(zhì)量監測評價(jià),實(shí)施服務(wù)品質(zhì)升級計劃,優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。利用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù),推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合共生、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。(自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、市場(chǎng)監管局、大數據發(fā)展局等相關(guān)單位按職責分工負責)


6.培育質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。圍繞機械裝備制造、精品碳酸鈣、綠色化工新材料、輕工紡織、高端金屬新材料、生物醫藥、汽車(chē)、高端綠色家居、電子信息九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,加強先進(jìn)技術(shù)應用、質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量基礎設施升級,深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制創(chuàng )新,構建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng )新合作平臺,加強創(chuàng )新技術(shù)研發(fā),開(kāi)展先進(jìn)標準研制,推廣卓越質(zhì)量管理實(shí)踐。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、自由貿易試驗區、產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集聚區等,打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng )新策源地。推動(dòng)擴群強鏈建設,培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。(自治區市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳、科技廳、藥監局、林業(yè)局等相關(guān)單位按職責分工負責)


7.優(yōu)化區域質(zhì)量發(fā)展布局。圍繞加快打造國內國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地部署要求,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。加強質(zhì)量政策引導,推動(dòng)區域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力、社會(huì )發(fā)展需求對接融合。依托西部陸海新通道(廣西)產(chǎn)業(yè)帶,在南寧、柳州、桂林等市建設質(zhì)量創(chuàng )新先導區,引領(lǐng)全區整體質(zhì)量提升。促進(jìn)西江沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),打造重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)北欽防地區突出臨港區位優(yōu)勢對接東盟、粵港澳大灣區,開(kāi)展質(zhì)量領(lǐng)域開(kāi)放合作試點(diǎn)。支持桂東南地區積極承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移,打造廣西質(zhì)量服務(wù)試驗區。實(shí)施區域質(zhì)量發(fā)展合作工程,加強各市之間、城鄉之間的質(zhì)量合作互助,促進(jìn)質(zhì)量要素合理流動(dòng)和高效集聚,推動(dòng)區域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,助力構建全國統一大市場(chǎng)。深化質(zhì)量強桂建設,推動(dòng)質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展,爭創(chuàng )質(zhì)量強國標桿城市和全國質(zhì)量品牌提升示范區。開(kāi)展質(zhì)量強縣創(chuàng )建工作,激發(fā)縣域高質(zhì)量發(fā)展活力。(自治區市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等相關(guān)單位按職責分工負責)


(五)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量攀登工程。


8.提高農產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求,構建食品安全全過(guò)程監管格局,實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障,制定農產(chǎn)品質(zhì)量監測追溯互聯(lián)互通標準,加大監測力度,依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行為,嚴格管控直接上市農產(chǎn)品農獸藥殘留超標問(wèn)題,持續實(shí)施“治違禁 控藥殘 促提升”專(zhuān)項行動(dòng)。加強優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地建設,推行承諾達標合格證制度,推進(jìn)綠色食品、有機農產(chǎn)品、良好農業(yè)規范的認證管理,開(kāi)展全區農(集)貿市場(chǎng)“十個(gè)一”建設行動(dòng),創(chuàng )建“百家放心農貿市場(chǎng)”。開(kāi)展地理標志助力鄉村振興行動(dòng),深入實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程,推進(jìn)現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn),梯次推進(jìn)現代特色農業(yè)示范區建設。深入實(shí)施食品安全戰略,推進(jìn)食品安全放心工程,開(kāi)展校園食品安全守護行動(dòng)。調整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標準體系,實(shí)施食品安全風(fēng)險管理能力建設工程,建立“從農田到餐桌”全過(guò)程食品安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。建立食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程質(zhì)量安全管理體系,加強質(zhì)量安全控制。加快構建全程覆蓋、運行高效的農產(chǎn)品食品安全監管體系,強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監管,加強廣西食品安全追溯和智慧監管平臺、廣西壯族自治區農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管平臺建設,提升農產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理,推動(dòng)臨床急需和罕見(jiàn)病治療藥品、醫療器械審評審批提速,推進(jìn)藥品檢驗檢測和生物制品(疫苗)批簽發(fā)能力建設,優(yōu)化中藥審評機制,開(kāi)展壯瑤藥認定或認證工作。加速推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級,提升仿制藥與原研藥、專(zhuān)利藥的質(zhì)量和療效一致性,加快建設防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區。開(kāi)展中藥材壯瑤藥材國家標準和質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)研究,健全完善中藥材及相關(guān)產(chǎn)品的第三方質(zhì)量檢測體系、藥品質(zhì)量安全保障體系,鼓勵民族醫藥開(kāi)發(fā)利用及研發(fā)創(chuàng )新。加強農產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設,完善信息化追溯體系,實(shí)現重點(diǎn)類(lèi)別產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。(自治區市場(chǎng)監管局、藥監局、中醫藥局、林業(yè)局、農業(yè)農村廳等相關(guān)單位按職責分工負責)


9.優(yōu)化消費品供給。開(kāi)展消費品質(zhì)量提升行動(dòng),加快升級消費品質(zhì)量標準,提高研發(fā)設計與生產(chǎn)質(zhì)量,持續開(kāi)展增品種提品質(zhì)創(chuàng )品牌專(zhuān)項行動(dòng),實(shí)施品種多樣化特色化工程,推動(dòng)消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉變。圍繞農副食品、家具板材、紡織服裝、裝飾裝修材料、日用陶瓷、酒水飲料等傳統消費品和人造寶石、坭興陶、壯錦瑤繡、貝雕木雕、螺螄粉、六堡茶等特色消費品,加快迭代創(chuàng )新,推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),推動(dòng)基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶(hù)體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā),擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給,推行高端品質(zhì)認證,以創(chuàng )新供給引領(lǐng)消費需求。強化農產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)評價(jià)和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給,強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進(jìn)標準,推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口,提高出口商品品質(zhì)和單位價(jià)值,實(shí)現優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。制定消費品質(zhì)量安全監管目錄,對質(zhì)量問(wèn)題突出的消費品嚴格質(zhì)量安全監管。(自治區商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳,南寧海關(guān)等相關(guān)單位按職責分工負責)


10.推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品迭代升級。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造,強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量控制。加強應用基礎研究和前沿技術(shù)研發(fā),強化復雜系統的功能、性能及可靠性一體化設計,實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān),提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。開(kāi)展首臺(套)重大技術(shù)裝備認定和應用推廣,落實(shí)重大工程設備監理制度。建立智能制造體系,大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備,推動(dòng)傳統裝備智能化轉型和品質(zhì)躍升。實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計劃,提高機械、電子、汽車(chē)等產(chǎn)品及其基礎零部件、元器件可靠性水平,促進(jìn)品質(zhì)升級。(自治區工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場(chǎng)監管局等相關(guān)單位按職責分工負責)


(六)實(shí)施優(yōu)質(zhì)建設工程。


11.強化工程質(zhì)量保障。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責任,強化建設單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任。嚴格執行工程質(zhì)量終身責任書(shū)面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案、項目法人責任制等制度,強化質(zhì)量責任追溯追究。實(shí)施建設工程質(zhì)量管理升級工程,推進(jìn)工程質(zhì)量管理標準化,加強工程領(lǐng)域標準規范體系研究,推動(dòng)落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度,實(shí)施工程施工崗位責任制,嚴格全過(guò)程質(zhì)量管控。開(kāi)展住宅工程信息公示工作,完善建設工程質(zhì)量保修制度,加強運營(yíng)維護管理,發(fā)展建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險。推進(jìn)智慧工地建設,深入推行施工現場(chǎng)質(zhì)量安全評價(jià),實(shí)現建筑市場(chǎng)監管和施工現場(chǎng)監管“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”,完善建筑業(yè)企業(yè)誠信管理體系,建立健全建筑市場(chǎng)主體失信懲戒制度,加強工程質(zhì)量監督隊伍建設,探索推行政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托社會(huì )力量輔助工程質(zhì)量監督檢查。完善工程建設招標投標制度,將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標投標評審,建立合同履約聯(lián)合監管機制。(自治區住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、市場(chǎng)監管局,廣西銀保監局等相關(guān)單位按職責分工負責)


12.提高建筑材料質(zhì)量水平。加快新型建材研發(fā)與應用,重點(diǎn)提升鋼材、水泥、玻璃、陶瓷、新型裝配式建筑材料等建材的性能和品質(zhì)。建立健全綠色建材產(chǎn)品應用技術(shù)標準和標準設計圖集,大力推行綠色建材產(chǎn)品認證,推動(dòng)綠色建材應用。推進(jìn)裝配式建筑重大關(guān)鍵技術(shù)及其標準研究,建立裝配式建筑部品部件全生命周期質(zhì)量控制體系,推行裝配式建筑部品部件駐廠(chǎng)監造。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應單位終身責任,嚴格建材使用單位質(zhì)量責任,強化影響結構強度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過(guò)程質(zhì)量管理。加強建材質(zhì)量監管,加大對外墻保溫材料、水泥、電線(xiàn)電纜等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度,實(shí)施缺陷建材響應處理和質(zhì)量追溯。開(kāi)展住宅、公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域建材專(zhuān)項整治,建立鋼筋、水泥、砂、預制構件等主要建筑材料從生產(chǎn)到使用全過(guò)程質(zhì)量追溯機制,促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。(自治區住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局等相關(guān)單位按職責分工負責)


13.打造廣西建造升級版。推動(dòng)構建現代工程建設質(zhì)量管理體系,實(shí)施樣板示范,創(chuàng )建“平安百年品質(zhì)工程”。高水平共建西部陸海新通道,高質(zhì)量推進(jìn)平陸運河和環(huán)北部灣廣西水資源配置工程等重大項目建設,爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、國家優(yōu)質(zhì)工程金獎和自治區主席質(zhì)量獎,打造“平陸品牌”和平陸運河經(jīng)濟帶,樹(shù)立國內運河品質(zhì)標桿。完善勘察、設計、監理、造價(jià)等工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準,鼓勵發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。完善工程設計方案審查論證機制,突出地域特征、民族特點(diǎn)、時(shí)代風(fēng)貌,提供質(zhì)量?jì)?yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調、社會(huì )認可的工程設計產(chǎn)品。加大先進(jìn)建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入,推進(jìn)建筑信息模型(BIM)和新一代信息技術(shù)在工程質(zhì)量安全監管以及工程建設全過(guò)程的集成應用,引導激勵行業(yè)企業(yè)和人員積極創(chuàng )新開(kāi)發(fā)具有先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性的工程建設工法。加強先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法高水平應用,打造品質(zhì)工程標桿。開(kāi)展建筑建造設備智能化升級行動(dòng),打造一批智能建造示范項目和智能建造技術(shù)應用示范企業(yè)。大力發(fā)展綠色建筑,積極推廣綠色施工技術(shù),深入推進(jìn)可再生能源、資源建筑應用,實(shí)現工程建設全過(guò)程低碳環(huán)保、節能減排。堅持內強外聯(lián)、示范帶動(dòng)、標準聯(lián)通,鼓勵符合條件的建筑業(yè)企業(yè)積極融入共建“一帶一路”。(自治區住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、市場(chǎng)監管局等相關(guān)單位按職責分工負責)


(七)實(shí)施現代服務(wù)提質(zhì)工程。


14.促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化高端化發(fā)展。發(fā)展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務(wù),提升工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、質(zhì)量咨詢(xún)、標準制定、檢驗檢測認證等科技服務(wù)水平,實(shí)施融合創(chuàng )新發(fā)展工程,打造一批具有區域影響力的特色服務(wù)鏈條,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈精準對接、深度融合。深入推廣“桂惠貸”,開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新試點(diǎn),建立政科企銀聯(lián)動(dòng)機制,培育特色供應鏈融資產(chǎn)品,提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量升級的精準性和可及性。提升現代物流服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)中歐班列常態(tài)化開(kāi)行,加快建設國內國際雙循環(huán)物流通道,推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展,建設現代供應鏈體系,健全冷鏈物流服務(wù)體系,大力發(fā)展智慧物流和綠色物流,實(shí)施北部灣“陽(yáng)光口岸”工程,提高口岸通關(guān)便利化水平。規范發(fā)展網(wǎng)上銷(xiāo)售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式,開(kāi)展直播電商升級行動(dòng)、“直播電商+民族特色街巷”行動(dòng)、新零售發(fā)展行動(dòng),提升廣西電商節品牌影響力。推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設,實(shí)施跨境電商生態(tài)提質(zhì)計劃和“百個(gè)海外倉”建設計劃。提高現代物流、生產(chǎn)控制、信息數據等服務(wù)能力,實(shí)施現代服務(wù)業(yè)集聚區提升工程,增強產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務(wù)能力建設,提升安裝、維修、保養質(zhì)量水平。大力發(fā)展人力資源服務(wù)外包、人力資源咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮中國—東盟博覽會(huì )作用,以商務(wù)會(huì )展為龍頭,帶動(dòng)廣告、旅游、餐飲等行業(yè)加速發(fā)展。在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量標桿企業(yè)創(chuàng )建行動(dòng)。(自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、人力資源社會(huì )保障廳、地方金融監管局、市場(chǎng)監管局,廣西博覽局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,南寧海關(guān)等相關(guān)單位按職責分工負責)


15.提升生活服務(wù)品質(zhì)化多樣化水平。大力發(fā)展大眾餐飲服務(wù),提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng )新豐富家政服務(wù),完善廣西家政服務(wù)業(yè)信用管理系統,打造“八桂系列”勞務(wù)品牌。促進(jìn)物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展。規范家居服務(wù)市場(chǎng),提升家裝服務(wù)標準化水平。積極實(shí)施“游客滿(mǎn)意在廣西”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治,嚴厲打擊旅游市場(chǎng)各類(lèi)違法違規經(jīng)營(yíng)行為,推進(jìn)文旅服務(wù)品質(zhì)化、智慧化、標準化,助推“桂林山水”、“浪漫北部灣”、“壯美邊關(guān)”等廣西特色旅游品牌提質(zhì)升級,打造巴馬長(cháng)壽養生之旅、西江生態(tài)休閑之旅、左右江紅色旅游等具有民族特色和市場(chǎng)潛力的精品文化旅游線(xiàn)路,支持桂林世界級旅游城市建設,加快建設世界旅游目的地。提升面向居家生活、戶(hù)外旅游等的應急救援服務(wù)能力,深入推進(jìn)“八桂應急先鋒”志愿者隊伍建設。大力發(fā)展公共交通,積極發(fā)展共享交通,引導網(wǎng)約出租車(chē)、定制公交等個(gè)性化出行服務(wù)規范發(fā)展。推動(dòng)航空公司和機場(chǎng)全面建立旅客服務(wù)質(zhì)量管理體系,提高航空服務(wù)能力和品質(zhì)。完善全民健身公共服務(wù)體系,升級公共體育基礎設施,提升公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)品質(zhì),辦好“一帶一路”國際帆船賽、環(huán)廣西公路自行車(chē)世界巡回賽等重大體育賽事,加快創(chuàng )建國家體育旅游示范區。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )購物、移動(dòng)支付等新模式規范有序發(fā)展,加快培育在線(xiàn)經(jīng)濟、智能零售、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、無(wú)人經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。支持有條件的市、縣建設新型消費體驗中心,開(kāi)展多樣化體驗活動(dòng)。開(kāi)展質(zhì)量滿(mǎn)意度提升行動(dòng),加強生活服務(wù)質(zhì)量監管,保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。(自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、體育局、應急廳、市場(chǎng)監管局,廣西機場(chǎng)管理集團等相關(guān)單位按職責分工負責)


16.提高公共服務(wù)高效化便利化程度。優(yōu)化公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局,加強便民服務(wù)設施建設,提升衛生、文化等公共設施服務(wù)質(zhì)量。運用數字服務(wù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理,提高“一窗通辦”、“跨省通辦”便利度。實(shí)施教育提質(zhì)振興行動(dòng)計劃,建設高質(zhì)量教育體系。大力推動(dòng)圖書(shū)館、博物館等公共文化場(chǎng)館數字化發(fā)展,加快線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合。加強基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設,提升崗位招聘、職業(yè)技能培訓、職業(yè)指導等公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加強養老服務(wù)質(zhì)量標準與評價(jià)體系建設,加快完善社區養老服務(wù)設施,擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務(wù)有效供給,積極發(fā)展互助性養老服務(wù)。引導大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設一批康養酒店、職工療休養基地等特色康養旅游基礎設施,推進(jìn)廣西旅居養老基地建設,推動(dòng)廣西“長(cháng)壽之鄉”增量擴面,打響“長(cháng)壽福地·壯美廣西”品牌。建立健全托育服務(wù)政策法規體系和標準規范體系。健全醫療質(zhì)量安全核心制度,推動(dòng)城市醫聯(lián)體和緊密型縣域醫共體建設,逐步提高城鄉家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋率。完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制,構建資源聯(lián)動(dòng)、統一質(zhì)控、信息共享的公共衛生實(shí)驗室檢測網(wǎng)絡(luò ),強化科技標準支撐和物資質(zhì)量保障。持續推進(jìn)口岸公共衛生核心能力建設,支持邊境地區建設公共衛生應急救治中心,進(jìn)一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無(wú)障礙改造。(自治區發(fā)展改革委、衛生健康委、民政廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、應急廳、大數據發(fā)展局等相關(guān)單位按職責分工負責)


(八)實(shí)施質(zhì)量人才培育工程。


17.壯大質(zhì)量人才隊伍。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革,提高質(zhì)量人才比例和層次水平。加大質(zhì)量人才培養力度,支持區內高等院校加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設,加快廣西質(zhì)量工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)學(xué)校建設,培養一批高素質(zhì)的質(zhì)量專(zhuān)業(yè)應用型人才。鼓勵企業(yè)、科研院所與高等院校合作建設高水平質(zhì)量人才培養和實(shí)訓基地,積極面向企業(yè)開(kāi)展政策宣講、質(zhì)量技術(shù)培訓等。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度,依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng )新基地培養、發(fā)現質(zhì)量人才,推動(dòng)質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手等質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。(自治區教育廳、市場(chǎng)監管局、人力資源社會(huì )保障廳等相關(guān)單位按職責分工負責)


18.打造區域質(zhì)量人才高地。創(chuàng )新質(zhì)量人才引進(jìn)體制機制,完善質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱(chēng)制度,實(shí)現職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接,著(zhù)力培養質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技能型人才、科研人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和質(zhì)量標準領(lǐng)軍人才。做好專(zhuān)家人才選拔推薦,建立質(zhì)量技術(shù)專(zhuān)家庫,打造質(zhì)量發(fā)展項目技術(shù)團隊。加強黨政領(lǐng)導干部質(zhì)量戰略培訓,引導樹(shù)立“質(zhì)量第一”意識,深化質(zhì)量促發(fā)展理念。弘揚企業(yè)家精神和勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,建設高素質(zhì)、有擔當的企業(yè)家隊伍,開(kāi)展企業(yè)職工勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng),培育、選樹(shù)更多“廣西工匠”。(自治區市場(chǎng)監管局、人力資源社會(huì )保障廳、總工會(huì )等相關(guān)單位按職責分工負責)


(九)實(shí)施質(zhì)量和品牌發(fā)展工程。


19.加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新和應用。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,引導企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新投入,推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料應用,促進(jìn)品種開(kāi)發(fā)和品質(zhì)升級。加強重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等國家級和自治區級創(chuàng )新平臺建設,加快構建由國家技術(shù)創(chuàng )新中心、自治區技術(shù)創(chuàng )新中心、廣西新型研發(fā)機構等組成的技術(shù)創(chuàng )新中心體系,推進(jìn)質(zhì)量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應用。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體,促進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量資源共享和優(yōu)化配置,實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)項目,協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵支持中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設,提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新能力。(自治區科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委、市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委等相關(guān)單位按職責分工負責)


20.提升全面質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰略,創(chuàng )新質(zhì)量管理理念、方法、工具,推動(dòng)全員、全要素、全過(guò)程、全數據的新型質(zhì)量管理體系應用,推廣“六西格瑪管理”、“精益管理”、“卓越績(jì)效模式”等先進(jìn)質(zhì)量管理方法,加快質(zhì)量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術(shù)應用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設,構建數字化、智能化質(zhì)量管控模式,實(shí)施供應商質(zhì)量控制能力考核評價(jià),推動(dòng)質(zhì)量形成過(guò)程的顯性化、可視化。組織開(kāi)展政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)巡講交流,支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定、質(zhì)量管理標桿認定等。(自治區市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳、國資委等相關(guān)單位按職責分工負責)


21.爭創(chuàng )國內國際知名品牌。完善品牌培育發(fā)展機制,深入實(shí)施商標品牌強桂戰略,開(kāi)展質(zhì)量和品牌提升大行動(dòng),建設廣西區域公共品牌,打造“百年老店”,培育廣西農業(yè)品牌,大力創(chuàng )建“桂字號”品牌。開(kāi)展廣西老字號品牌復興工程,推動(dòng)“桂品出鄉”。鼓勵企業(yè)建立品牌培育管理體系,深化品牌設計、市場(chǎng)推廣、品牌維護等能力建設,提高品牌全生命周期管理運營(yíng)能力,爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、中國精品、中華老字號等。開(kāi)展品牌理論、價(jià)值評價(jià)研究,推動(dòng)完善品牌價(jià)值評價(jià)標準,推進(jìn)品牌價(jià)值評價(jià)和結果應用,建設品牌專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺,發(fā)展品牌建設中介服務(wù)機構,提升品牌建設軟實(shí)力。辦好“中國品牌日”、“廣西品牌天下行”系列活動(dòng)。組織企業(yè)參加中國—東盟博覽會(huì )及其專(zhuān)業(yè)展和其他交易會(huì )、博覽會(huì ),開(kāi)展廣西品牌產(chǎn)品展示體驗活動(dòng)。支持企業(yè)加強品牌保護和維權,依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為,為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。(自治區發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳,廣西博覽局等相關(guān)單位按職責分工負責)


(十)實(shí)施質(zhì)量基礎設施躍升工程。


22.提高質(zhì)量基礎設施管理水平。建立高效權威的質(zhì)量基礎設施管理制度,推進(jìn)質(zhì)量基礎設施分級分類(lèi)管理。深化計量技術(shù)機構改革創(chuàng )新,推進(jìn)現代先進(jìn)測量體系建設,開(kāi)展廣西量值傳遞溯源體系優(yōu)化升級行動(dòng),強化社會(huì )公用計量標準層級建設,規范和引導計量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。深入推進(jìn)標準化運行機制創(chuàng )新,優(yōu)化政府頒布標準與市場(chǎng)自主制定標準二元結構。不斷提升標準供給質(zhì)量和效率,推動(dòng)國內國際標準化協(xié)同發(fā)展。深化檢驗檢測機構市場(chǎng)化改革與“放管服”改革,鼓勵民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)組織設立相應的檢驗檢測機構,加強公益性機構功能性定位、專(zhuān)業(yè)化建設,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性機構集約化運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,探索組建檢測認證企業(yè)集團。深化檢驗檢測認證機構資質(zhì)審批制度改革,全面實(shí)施告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù),優(yōu)化規范檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序。加強檢驗檢測認證機構監管,落實(shí)主體責任,規范從業(yè)行為。開(kāi)展質(zhì)量基礎設施運行監測和綜合評價(jià),提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構管理水平。(自治區市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林業(yè)局等相關(guān)單位按職責分工負責)


23.加強質(zhì)量基礎設施能力建設。出臺廣西質(zhì)量基礎設施建設規劃,將質(zhì)量基礎設施建設納入自治區新型基礎設施建設范圍,結合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和各地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,加強規劃引領(lǐng),統籌項目實(shí)施,推動(dòng)形成功能完善、科學(xué)合理、特色突出的質(zhì)量基礎設施布局。加速推進(jìn)中國—東盟檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)集聚區(二期)項目建設,加快國家級和自治區級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心和產(chǎn)業(yè)計量測試中心規劃建設,打造質(zhì)量技術(shù)機構能力升級版。實(shí)施質(zhì)量基礎設施能力提升行動(dòng),加強計量前沿和關(guān)鍵技術(shù)研究,實(shí)施計量標準能力提升工程,建設全區標準化信息公共服務(wù)平臺,建立廣西標準化創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟,加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā),加快認證認可技術(shù)研究由單一要素向系統性、集成化方向發(fā)展。建設自治區級質(zhì)量標準實(shí)驗室,開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量?jì)x器、檢驗檢測設備設施的研制驗證,爭創(chuàng )國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制,培育一批具有品牌影響力和國內先進(jìn)水平的檢驗檢測服務(wù)機構。加大質(zhì)量基礎設施能力建設力度,逐步增加計量檢定校準、標準研制與實(shí)施、檢驗檢測認證等無(wú)形資產(chǎn)投資,鼓勵社會(huì )各方共同參與質(zhì)量基礎設施建設。(自治區市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委等相關(guān)單位按職責分工負責)


24.提升質(zhì)量基礎設施服務(wù)效能。開(kāi)展質(zhì)量基礎設施助力行動(dòng),圍繞科技創(chuàng )新、優(yōu)質(zhì)制造、產(chǎn)業(yè)振興、鄉村振興、科教振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,大力開(kāi)展計量、標準化、合格評定等技術(shù)服務(wù),推動(dòng)數據、儀器、設備等資源開(kāi)放共享,更好服務(wù)市場(chǎng)需求。深入實(shí)施“標準化+”行動(dòng),促進(jìn)全域標準化深度發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃,構建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),打造質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)基地,建設覆蓋自治區級及以上工業(yè)園區的“一站式”質(zhì)量服務(wù)體系,推動(dòng)中國—東盟質(zhì)量服務(wù)“一站式”智能化平臺建設,創(chuàng )新質(zhì)量技術(shù)服務(wù)模式,為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務(wù)。支持區域內計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合,鼓勵跨區域要素融通互補、協(xié)同發(fā)展。建設技術(shù)性貿易措施公共服務(wù)體系,加強對技術(shù)性貿易壁壘和動(dòng)植物衛生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接,促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。(自治區市場(chǎng)監管局,南寧海關(guān)等相關(guān)單位按職責分工負責)


(十一)實(shí)施質(zhì)量治理現代化工程。


25.加強質(zhì)量法治建設。健全質(zhì)量法規政策,推動(dòng)制定廣西質(zhì)量促進(jìn)地方性法規,制定知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)、標準化等方面條例。開(kāi)展“鐵拳·桂在真打”行動(dòng),依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、工程質(zhì)量違法違規等行為,推動(dòng)跨行業(yè)跨區域監管執法合作,完善行刑銜接各項制度措施,健全行刑銜接食品檢驗實(shí)驗室工作機制。支持消費者組織開(kāi)展質(zhì)量公益訴訟,有效執行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔保與爭議處理機制,健全在線(xiàn)消費糾紛解決機制,推動(dòng)完善小額消費糾紛速裁、訴調對接、司法確認制度,推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法治宣傳教育,普及質(zhì)量法律知識。(自治區市場(chǎng)監管局、司法廳、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、公安廳等相關(guān)單位按職責分工負責)


26.健全質(zhì)量政策體系。完善質(zhì)量統計指標體系,開(kāi)展質(zhì)量統計分析。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機制,完善自治區主席質(zhì)量獎評審和獎勵制度,建立健全市長(cháng)質(zhì)量獎、縣長(cháng)質(zhì)量獎、園區質(zhì)量獎、董事長(cháng)(總經(jīng)理)質(zhì)量獎等組成的梯度質(zhì)量獎勵體系,對獲得中國質(zhì)量獎(含提名獎)、自治區主席質(zhì)量獎(含提名獎)等政府質(zhì)量獎的組織和個(gè)人給予表彰獎勵和政策支持。建立質(zhì)量分級標準規則,實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級,引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),促進(jìn)精準監管。建立健全強制性與自愿性相結合的質(zhì)量披露制度,鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開(kāi)。完善政府采購政策和招標投標制度,在政府招標投標中引入質(zhì)量競爭評標機制,健全符合采購需求特點(diǎn)、質(zhì)量標準、市場(chǎng)交易習慣的交易規則,加強采購需求管理,推動(dòng)形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的采購制度。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專(zhuān)利等要素的融資增信體系,開(kāi)展“桂質(zhì)貸”金融服務(wù),強化對質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設備更新的金融服務(wù)供給,加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng )新的金融扶持力度。建立質(zhì)量政策評估制度,發(fā)布廣西質(zhì)量發(fā)展白皮書(shū),開(kāi)展制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率等重要質(zhì)量指標測算,強化結果反饋和跟蹤改進(jìn)。(自治區市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監管局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局等相關(guān)單位按職責分工負責)


27.優(yōu)化質(zhì)量監管效能。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。創(chuàng )新質(zhì)量監管方式,完善市場(chǎng)準入制度,深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認證制度改革,分類(lèi)放寬一般工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)準入限制,強化事前事中事后全鏈條監管。實(shí)施質(zhì)量安全監管筑堤工程,對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域,依法實(shí)施嚴格監管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查制度,加強工業(yè)品和消費品質(zhì)量監督檢查,加大生產(chǎn)流通和電子商務(wù)平臺質(zhì)量監督抽查力度,配合開(kāi)展全國聯(lián)動(dòng)抽查,對重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施廣西企業(yè)抽查全覆蓋,強化監督抽查結果處理。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監控機制,完善產(chǎn)品傷害監測體系,開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險識別、評估和處置。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度,開(kāi)展重大質(zhì)量安全事故調查與處理。健全產(chǎn)品召回管理體制機制,加強缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心建設,強化缺陷產(chǎn)品召回管理。構建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,推動(dòng)完善質(zhì)量安全追溯標準,加強數據開(kāi)放共享,形成來(lái)源可查、去向可追、責任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條。加強產(chǎn)品防偽監督管理。建立質(zhì)量安全“沙盒監管”制度,為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等量身定制監管規則和標準,在堅守質(zhì)量和安全底線(xiàn)前提下,留足發(fā)展空間。加強市場(chǎng)秩序綜合治理,完善公平競爭審查制度,營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管體系,提高風(fēng)險信息綜合研判能力,強化質(zhì)量安全風(fēng)險管理結果運用。持續開(kāi)展城鄉結合部、農村等重點(diǎn)區域假冒偽劣產(chǎn)品專(zhuān)項治理行動(dòng)。強化網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售商品質(zhì)量監管,建立網(wǎng)絡(luò )交易監測常態(tài)化機制,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )交易專(zhuān)項整治行動(dòng),健全跨地區跨行業(yè)監管協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。(自治區市場(chǎng)監管局、大數據發(fā)展局,南寧海關(guān)等相關(guān)單位按職責分工負責)


28.推動(dòng)質(zhì)量社會(huì )共治。創(chuàng )新質(zhì)量治理模式,以法治為基礎,加快形成政府部門(mén)協(xié)同監管、企業(yè)落實(shí)主體責任、行業(yè)誠信自律、社會(huì )公眾監督的多元共治格局。深入實(shí)施“十百千萬(wàn)”質(zhì)量提升行動(dòng),動(dòng)員各行業(yè)、各地區及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理,全方位推動(dòng)質(zhì)量升級。支持群團組織、一線(xiàn)班組開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng )新、勞動(dòng)技能競賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、學(xué)會(huì )及消費者組織等橋梁紐帶作用,開(kāi)展標準制定、品牌建設、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù),開(kāi)展行業(yè)自律和質(zhì)量誠信建設活動(dòng)。引導消費者樹(shù)立綠色健康安全消費理念,主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì )監督等活動(dòng)。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用,傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和最佳實(shí)踐,曝光制售假冒偽劣等違法行為。引導社會(huì )力量參與質(zhì)量文化建設,深入推進(jìn)廣西質(zhì)量文化陣地建設,弘揚精益求精、追求卓越的質(zhì)量文化,鼓勵創(chuàng )作體現質(zhì)量文化特色的影視和文學(xué)作品,講好廣西質(zhì)量故事。以“質(zhì)量月”等活動(dòng)為載體,深入開(kāi)展全民質(zhì)量行動(dòng),組織開(kāi)展“你點(diǎn)我檢·桂在行動(dòng)”實(shí)驗室開(kāi)放日、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”等活動(dòng),加強質(zhì)量科普宣傳進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區、進(jìn)校園,營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì )崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。(自治區市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳,自治區黨委宣傳部等相關(guān)單位按職責分工負責)


29.加強質(zhì)量開(kāi)放合作。積極服務(wù)中國—東盟命運共同體建設,重點(diǎn)與東盟及共建“一帶一路”國家開(kāi)展雙多邊質(zhì)量合作交流,積極參加中國與國際組織、區域組織和有關(guān)國家的質(zhì)量對話(huà)與磋商,開(kāi)展質(zhì)量教育培訓、文化交流、人才培養等合作,支持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。圍繞《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)實(shí)施等,建設跨區域計量技術(shù)轉移平臺和標準信息平臺,推進(jìn)質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通?;I建東盟國家標準化合作交流中心,持續舉辦中國—東盟國際標準化論壇,申辦中國—東盟打擊侵權假冒合作發(fā)展論壇。加快推進(jìn)中國計量科學(xué)研究院東盟計量研究中心等高水平計量檢測平臺建設,積極參與針對發(fā)展中國家的計量能力建設和技術(shù)交流活動(dòng)。大力推動(dòng)內地與香港、澳門(mén)建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系,繼續深化并擴大與香港標準及檢定中心(STC)合作成果,積極開(kāi)展RCEP規則研究和自貿協(xié)定公共服務(wù)平臺建設,籌建中國—東盟/RCEP國際知識產(chǎn)權總部基地。健全貿易質(zhì)量爭端預警和協(xié)調機制,積極參與技術(shù)性貿易措施相關(guān)規則和標準制定,籌建面向東盟的技術(shù)性貿易壁壘通報咨詢(xún)中心和研究評議基地,建立東盟國家技術(shù)性貿易措施關(guān)聯(lián)數據庫。定期舉辦全區質(zhì)量強桂工作會(huì )議,積極參加和承辦國際性質(zhì)量會(huì )議。(自治區市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳,南寧海關(guān)等相關(guān)單位按職責分工負責)


三、組織保障


(十二)加強黨的領(lǐng)導。


堅持和加強黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節,確保黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、自治區人民政府的決策部署落到實(shí)處。完善自治區、市、縣三級質(zhì)量工作統籌協(xié)調機制,健全質(zhì)量監督管理體制,強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),整體有序推進(jìn)質(zhì)量強桂戰略實(shí)施。全區各級黨委和人民政府要將質(zhì)量強桂建設列入重要議事日程和重點(diǎn)工作任務(wù),納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃。全區各級各部門(mén)要結合實(shí)際,將質(zhì)量強桂主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃有效銜接、同步推進(jìn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同,確保質(zhì)量強桂戰略各項任務(wù)落地見(jiàn)效。


(十三)強化投入保障。


完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元籌集機制和保障機制,鼓勵和引導更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎設施建設。全區各級人民政府要加強質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費保障,優(yōu)化支出結構,促進(jìn)廣西質(zhì)量工作財政資金提質(zhì)增效。鼓勵社會(huì )力量設立質(zhì)量公益基金,為質(zhì)量建設技術(shù)交流、成果轉化、文化推廣等提供資金支持。


(十四)開(kāi)展督察評估。


加強對質(zhì)量工作督促檢查,形成有效的督促檢查和整改落實(shí)機制。深化質(zhì)量工作考核,將質(zhì)量工作納入對各市的督查考核、考評內容,將考核、考評結果納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核內容。對推進(jìn)質(zhì)量強桂戰略作出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定予以激勵和表?yè)P。建立健全質(zhì)量強桂戰略實(shí)施評估機制,自治區市場(chǎng)監管局要會(huì )同自治區實(shí)施質(zhì)量強桂戰略工作領(lǐng)導小組其他成員單位,加強跟蹤分析和督促指導,重大事項及時(shí)向自治區黨委、自治區人民政府請示報告。


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